Alla Sezione 2 – CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE, lettera B.8 del Capitolato d’oneri, è richiesto, ai fini della partecipazione, la proprietà dei software per la gestione delle entrate oggetto della presente procedura di gara e che siano state implementate tutte le misure relative alle “caratteristiche di qualità, di sicurezza di performance e scalabilità, interoperabilità e portabilità” previste ai sensi dell’allegato B del regolamento <<Cloud della PA>> adottato secondo gli standard AgID nr.628/2021, B2 e C della determinazione ACN nr 307/2022 per i livelli di qualifica richiesti dalle P.A. relative alle modalità web browser. Si chiede conferma che il suddetto requisito è ritenuto soddisfatto qualora si sia licenziatari del software. In caso di risposta negativa si evidenzia che il suddetto requisito appare sproporzionato alla luce del principio di proporzionalità ex art. 10 comma 3, d.lgs. n. 36 del 2023, secondo cui “Fermi i necessari requisiti di abilitazione all'esercizio dell'attività professionale, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono introdurre requisiti speciali, di carattere economico-finanziario e tecnico-professionale, attinenti e proporzionati all'oggetto del contratto, tenendo presente l'interesse pubblico al più ampio numero di potenziali concorrenti e favorendo, purché sia compatibile con le prestazioni da acquisire e con l'esigenza di realizzare economie di scala funzionali”; detto disposto, come evidenziato nella relazione al Codice, “introduce certamente un favor per l’accesso al mercato ma compatibilmente con l’oggetto del contratto e con l’esigenza di realizzare economie di scala funzionali alla riduzione della spesa pubblica” (Consiglio di Stato, Sez. V, 22 aprile 2024, n. 3663)

Buongiorno,

si richiedono chiarimenti con riferimento al punto B8 dei “requisiti di partecipazione” di cui al Disciplinare di gara che prevederebbe come requisito di ordine speciale:

“Avere la proprietà dei software per la gestione delle entrate oggetto della presente procedura di gara e che siano state implementate tutte le misure relative alle “caratteristiche di qualità, di sicurezza di performance e scalabilità, interoperabilità e portabilità” previste ai sensi dell’allegato B del regolamento <> adottato secondo gli standard AgID nr.628/2021, B2 e C della determinazione ACN nr 307/2022 per i livelli di qualifica richiesti dalle P.A. relative alle modalità web browser.”

Nello specifico, considerando che è presente una indicazione differente nel Capitolato d'Oneri, si chiede di conoscere se tale requisito possa ritenersi soddisfatto anche qualora l’appaltatore detenga i predetti software per il tramite di un titolo diverso dalla proprietà (i.e. licenza), evidenziando che nel caso di conferma del requisito della proprietà lo stesso risulterebbe limitativo alla libera partecipazione alla procedura di gara e dunque non in linea con le previsioni del Codice degli Appalti.

Si ringrazia e si inviano i nostri migliori saluti.